單項選擇題

《國家電網(wǎng)公司關于印發(fā)“深化基建隊伍改革、強化施工安全管理”有關配套政策的通知》規(guī)定，12項配套政策目的是有針對性地解決業(yè)主單位“（）”。

A.形同虛設
B.層層衰減
C.散兵作戰(zhàn)
D.以包代管

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