【案例分析題】

上海浦東新區(qū)“釣魚執(zhí)法”事件 上海龐源建筑機械工程有限公司的司機孫中界好心順路搭載一名年輕人，誰知卻掉進“釣魚執(zhí)法”的陷阱之中，被上海浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局認定為“非法營運”，孫中界在14日受處罰當晚，拿起菜刀砍傷了自己的左小指以示清白。 2009年10月14日晚，孫中界在上海閘航路上搭載了一位自稱“等了很久”、“凍得不行”的“乘客”陳雄杰。４分鐘后，孫中界被原南匯區(qū)交通行政執(zhí)法大隊攔下，車輛因“從事非法營運”而被扣下。 “孫中界事件”一時間成為“釣魚式執(zhí)法”的典型案例，成為全國關注的焦點。10月20日，浦東新區(qū)城管部門發(fā)布對“孫中界事件”的調查報告，認為案件“事實清楚，證據確鑿，適用法律正確，取證手段并無不當，并不存在所謂的‘倒鉤’執(zhí)法問題。”這份報告迅速招致輿論的強烈質疑。 26日，浦東新區(qū)政府在對“孫中界事件”的通報中坦承，城管部門之前所做的調查簡單草率，20日公布的結論與事實不符，誤導公眾和輿論。為此，“浦東新區(qū)人民政府向社會公眾作出公開道歉，并啟動相應的問責程序，對直接責任人追究相應責任。”浦東新區(qū)政府表示，將深刻吸取教訓，進一步提高依法行政、文明執(zhí)法的水平。同時，依法整治非法客運行為，加快公交網絡、出租行業(yè)建設和發(fā)展，努力營造規(guī)范、有序的客運市場環(huán)境。 設想一下，一個公民開著車在路上行走，路旁躥出一個行人，稱自己有急事需要幫忙，公民出于好心將行人搭上車，誰知開不多遠，行人將早已準備好的鈔票放在司機面前，司機還未明白怎么回事，埋伏在周圍的執(zhí)法人員隨蜂擁而上，稱公民“非法營運”并強制處罰，公民該如何應對？此等遭遇落到任何一個人身上都會憤慨不已。

今后，怎樣杜絕此類事件的發(fā)生？城管部門和管理者如何提高依法行政、文明執(zhí)法的水平？