是在基本政策的指導下制定出來的,是基本政策的具體化,是為解決特定問題而規(guī)定的行動目標、任務和準則。
指某個經(jīng)濟主體的經(jīng)濟活動對他人造成影響,但這種影響并沒有從市場交易的成本/價格中反映出來,分為正外部性和負外部性。