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A、自然災害
B、經(jīng)濟的較顯著的變化
C、技術的發(fā)展
D、國際間交往和關系的變化發(fā)展
E、新產(chǎn)品的出現(xiàn)

A、它首先必須是一種客觀存在的狀態(tài)
B、它必須是公共事業(yè)管理決策者所察覺的、所認知的
C、它必須具有公共性
D、它是一種有必要在當前加以解決的公共性問題
E、它可以由私人來解決

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