是指為最大限度減少宏觀經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)和現(xiàn)實(shí)社會(huì)福利最大化而對(duì)現(xiàn)代技術(shù)成果與各種投入要素進(jìn)行的有機(jī)組合。