某政府采購(gòu)項(xiàng)目采用詢價(jià)方式組織兩臺(tái)高速?gòu)?fù)印機(jī)采購(gòu),采購(gòu)人按照以下程序組織了本次詢價(jià)采購(gòu):
(1)成立了三人詢價(jià)小組,其中采購(gòu)人代表一人,為行政處處長(zhǎng);由財(cái)政部門組建的政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘写_定的評(píng)審專家二人;
(2)編制詢價(jià)采購(gòu)文件。為便于采購(gòu)人選擇,詢價(jià)文件按照一般復(fù)印機(jī)標(biāo)準(zhǔn)提出了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求;
(3)確定5家詢價(jià)供應(yīng)商名單;
(4)向確定詢價(jià)供應(yīng)商發(fā)售詢價(jià)文件;
(5)公開組織詢價(jià),按程序逐一唱出了報(bào)價(jià)人的報(bào)價(jià),分別為22萬,16萬,32萬,36萬和31萬;
(6)組織詢價(jià)評(píng)審。5家供應(yīng)商提供復(fù)印機(jī)的質(zhì)量、性能均滿足詢價(jià)文件關(guān)于一般復(fù)印機(jī)的要求,但普通復(fù)印機(jī)與高速?gòu)?fù)印機(jī)價(jià)格差異大,采購(gòu)人決定按高速?gòu)?fù)印機(jī)統(tǒng)一技術(shù)參數(shù),要求供應(yīng)商再次報(bào)價(jià);
(7)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),供應(yīng)商進(jìn)行了二次報(bào)價(jià),分別為31萬,32萬,30萬,36萬和30.5萬;
(8)詢價(jià)小組進(jìn)行二次評(píng)審;
(9)采購(gòu)人確定報(bào)價(jià)為31萬的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商;
(10)采購(gòu)人與成交供應(yīng)商簽訂合同,并在財(cái)政主管部門進(jìn)行備案。
[問題]
(1)本次詢價(jià)程序是否正確?為什么?
(2)詢價(jià)過程中有哪些不妥之處?逐一指出,并說明理由。
〖分析〗詢價(jià)采購(gòu)僅允許詢價(jià)供應(yīng)商一次性報(bào)出不可更改的價(jià)格,這種采購(gòu)方式類似于招標(biāo),但在程序上比招標(biāo)相對(duì)簡(jiǎn)單,適合于具有通用技術(shù),質(zhì)量水準(zhǔn)和服務(wù)基本相同的標(biāo)的物采購(gòu)。
某中央部委以公開招標(biāo)方式,利用財(cái)政資金采購(gòu)一臺(tái)技術(shù)復(fù)雜的實(shí)驗(yàn)室分析儀器,達(dá)到了政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn),該儀器國(guó)內(nèi)有十余家制造商生產(chǎn),投標(biāo)截止時(shí),沒有供應(yīng)商投標(biāo),經(jīng)審查,招標(biāo)文件沒有不合理?xiàng)l款,招標(biāo)公告及采購(gòu)程序均符合政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定。
由于重新公開招標(biāo)不能滿足時(shí)間要求,經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn),可以改變采購(gòu)方式。但采購(gòu)人對(duì)參用什么方式拿不定主意,為此,采購(gòu)人向政府采購(gòu)中心咨詢,得到以下4條意見:
1.采用邀請(qǐng)招標(biāo)。
2.采用競(jìng)爭(zhēng)性談判。采購(gòu)人可直接確定2家生產(chǎn)該實(shí)驗(yàn)儀器的國(guó)內(nèi)制造廠家談判,采購(gòu)人再成立由采購(gòu)人1人和從財(cái)政部門專家?guī)熘须S機(jī)確定的有關(guān)專家2人組成采購(gòu)小組。進(jìn)行兩輪談判,按照談判中確定的最低報(bào)價(jià)來確定成交供應(yīng)商。
3采用詢價(jià)采購(gòu)。采購(gòu)人先制定詢價(jià)文件,詢價(jià)文件中明確規(guī)定項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成和評(píng)定成交標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)定成交的辦法可采用綜合打分法。
4采用單一來源采購(gòu)方式。采購(gòu)人直接與本地一家該實(shí)驗(yàn)儀器制造廠家談判,確定采購(gòu)合同。
問題:
指出政府采購(gòu)中心提出的4條建議的不妥之處,并分別說明理由。