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某亞行貸款項目采購貨物，貨物合同金額為120萬美元，采用國內(nèi)競爭性招標(biāo)采購方式。在評標(biāo)時，采用綜合評估法評標(biāo)。經(jīng)過對投標(biāo)文件的響應(yīng)性評審結(jié)束后，只有2家投標(biāo)人通過進(jìn)入詳細(xì)評審，因只有2家通過投標(biāo)人的投標(biāo)文件通過實(shí)質(zhì)性響應(yīng)評審，招標(biāo)人拒絕了所有的投標(biāo)，決定重新招標(biāo)。
問題：
指出本案中的不妥之處。

某房地產(chǎn)公司計劃在北京開發(fā)某住宅項目，對該項目設(shè)計進(jìn)行招標(biāo)，采用公開招標(biāo)的形式。本工程招標(biāo)文件規(guī)定：2004年10月20日下午17：30為投標(biāo)文件接收終止時間；在提交投標(biāo)文件的同時，需投標(biāo)單位提供投標(biāo)保證金20萬元；未中標(biāo)的投標(biāo)文件不予退還；擁有中標(biāo)人所提交設(shè)計成果的受益權(quán)。
問題：
本案工程招標(biāo)文件規(guī)定有何不妥之處?