多項選擇題

國務院和縣級以上地方人民政府應當制定并組織實施有利于旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，并（）。

A.推進旅游休閑體系建設
B.采取措施推動區(qū)域旅游合作
C.采取措施限制外來競爭者
D.不惜一切代價發(fā)展旅游

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