(1)立法層次較低,強(qiáng)制性、權(quán)威性不強(qiáng) (2)經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)證明,有些單項(xiàng)制度需要改進(jìn) (3)制度執(zhí)行還沒(méi)有全面到位
(1)預(yù)測(cè)與規(guī)劃(2)教育與培訓(xùn)(3)選拔與使用(4)配置與管理