是根據(jù)未利用土地的特征、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和開(kāi)發(fā)條件,評(píng)價(jià)未利用對(duì)某種用途適宜與否、適宜程度及其數(shù)量。