A.中央和地方各級(jí)教育行政部門(mén)之間的關(guān)系尚未理順 B.教育法制化尚未完成 C.各級(jí)政府和教育行政部門(mén)的教育管理職權(quán)不明確 D.學(xué)校和社會(huì)之間的封閉關(guān)系沒(méi)有被打破