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一是政策目標不同；
二是市場影響不同；
三是政策效應不同；
四是政策內(nèi)容不同。

（1）彌補財政赤字；
（2）籌集建設(shè)資金；
（3）調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行；
（4）增加信用工具；
（5）聯(lián)接財政政策和貨幣政策的橋梁。