【案例分析題】某通信運營商計劃建設(shè)180km的本地網(wǎng)直埋光纜線路。為了保證傳輸質(zhì)量，要求光纜接頭的雙向平均衰耗不大于0.03db/個。光纜、接頭盒及尾纖的采購工作由建設(shè)單位負責。為了節(jié)約投資，建設(shè)單位聘請了一位長期從事通信線路設(shè)計的人員對線路進行了設(shè)計。運營商在線路沿線報建時，沿線的相關(guān)部門都要求自己負責完成本段內(nèi)的放纜工作。運營商不得已而只得請線路沿線的居民將光纜敷設(shè)完畢。為了保證光纜的接續(xù)質(zhì)量，運營商聘請了幾位光纜接續(xù)專家進行光纜接續(xù)工作。在光纜接續(xù)過程中，操作人員嚴格按照規(guī)范要求認真操作，但是發(fā)現(xiàn)有兩芯光纖接頭的衰耗很難降低到要求的指標。接續(xù)人員經(jīng)與光纜廠家聯(lián)系，光纜廠家也難以將損耗較大的光纖接頭的衰耗降下來。接續(xù)人員在進行中繼段全程總衰耗測試時發(fā)現(xiàn)衰耗值過大；在后向散射曲線中，多處非街頭點都存在較大的臺階。運營商在此工程管理中存在違規(guī)行為嗎？如果與違規(guī)行為的話，有哪些？