下列選項中的哪一組情形導(dǎo)致行政處罰決定不能成立？（） ①行政機關(guān)作出處罰決定前，未依法向當(dāng)事人告知應(yīng)予處罰的事實、理由和依據(jù)； ②行政機關(guān)拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯； ③行政處罰沒有法定依據(jù)； ④行政處罰不遵守法定程序。
