【案例分析題】2008年9月，B省羅河市燕城區(qū)裴莊鎮(zhèn)要求收割玉米的農戶先辦理“砍伐證”、“準運證”。裴政（2008）37號文《裴莊鎮(zhèn)關于加強秋季秸稈禁燒工作的緊急通知》明確規(guī)定，“嚴禁焚燒秸稈，實施秸稈還田”、“誰砍罰誰，誰燒罰誰”、文件的頒布日期是2008年9月3日。文件說，對因養(yǎng)殖、青貯等需求，農戶要求砍伐的應先報鎮(zhèn)“三秋”秸稈焚燒指揮部同意，按要求辦理相關手續(xù)后經(jīng)批準方可砍伐。 農民李某因未經(jīng)批準砍伐玉米秸稈回家喂豬被鎮(zhèn)政府罰款三百元?！杜崆f鎮(zhèn)關于加強秋季秸稈禁燒工作的緊急通知》是否合法？為什么？