1998年11月4日第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過（），對(duì)作為農(nóng)村村民自治組織的村民委員會(huì)的性質(zhì)等作出了明確的規(guī)范。