是指人們在一定社會制度下?lián)碛型恋氐慕洕问?,即人們在一定社會制度下對土地的占有形式,它是整個土地制度的核心。
采取計劃方法指導、調整未來一定時期內土地資源的利用活動。其主要內容是通過制定和執(zhí)行土地利用計劃,實現(xiàn)土地利用的目標。