問答題

【案例分析題】

《關于修復李鴻章故居提案的辦理過程》。
1998年3月11日,安徽省政協(xié)辦公廳將八屆一次會議期間形成的關于修復李鴻章故居的提案,交由合肥市政府督查室辦理?,F(xiàn)將提案案由及辦理過程記述如下:
一、提案案由摘錄
(一)李鴻章故居修復工程進展不快。建議市政府召開城市建設和文物管理部門協(xié)調會,落實各自的責權,落實修復工程并簽訂有關協(xié)議,承辦單位應按時、按質、按量完成修復計劃。
(二)文物修復工作具有特殊性。按照“拆舊如舊”的原則,還李氏故居以原貌。文物管理部門必須參與設計和修復。
二、辦理提案過程
(一)分辦:市政府督查室接到這件提案后,為了做到分辦準確,首先認真閱讀關于修復李鴻章故居提案的全文。并對修復工程進展不快的原因進行調查。通過調查,發(fā)現(xiàn)制約工程進度的原因,是城市建設和文物管理兩個部門對某些具體問題不能形成共識。由于李鴻章故居是省級重點文物保護單位,合肥市政府督查室將這件提案作為重點個案辦理,先提出擬辦意見送政府領導批辦,然后按領導批示轉交有關部門協(xié)調城市建設和文物管理部門承辦。
(二)承辦:城市建設和文物管理部門接到該提案后,嚴格遵循“積極主動,認真負責,實事求是,注重解決問題”的原則,從大局出發(fā),本著對人民、對政府、對提案者負責的精神,在規(guī)定的時限內(nèi)向市政府督查室報送了辦理意見。但由于涉及對有關政策的理解上的差異,以及職責分工的不同,該提案的辦理意見不夠統(tǒng)一,落實上遇到了難題。
(三)督辦:修復李鴻章故居是重點個案,為了推動該提案的盡快落實,市政府督查室對落實情況及時進行了跟蹤督查,從中發(fā)現(xiàn)承辦雙方分歧意見仍然較大,具體工作仍未得到有效落實。提案者也對此提出了較為尖銳的意見。對此,市政府督查室又及時進行了深入的調查了解,不僅親臨故居現(xiàn)場作實地考察,而且還查閱了《文物法》和大量的文件、資料,發(fā)現(xiàn)海外華人及李氏后代對修復李鴻章故居都很關注,新聞媒介也議論紛紛。在深入調查的基礎上,市政府督查室及時撰寫了《督辦專報》送市政府領導閱示。常務副市長對此十分重視,立即做了批示,并親自率領城市建設、文物管理和有關部門的負責人到現(xiàn)場察看,主持召開協(xié)調會議,依法明確了李鴻章故居修復工作的權利和責任。從此以后,修復工程得以順利進行。修葺一新的李鴻章故居,已于1999年9月底正式向省內(nèi)外游人開放。

請根據(jù)合肥市政府督查室辦理“修復李鴻章故居”提案的過程,談談提案辦理應遵循的原則。

答案: (1)實事求是、調查研究。市政府督查室接到提案后,根據(jù)提案反映的情況,對修復工程進展不快的原因進行了調查,發(fā)現(xiàn)主要是城建...
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這樣,就確定由縣城建局具體承辦該議案。一般情況下,人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案都要在縣政府召開的議案、提案交辦會議上交辦,但這件議案辦理的時效性很強,來不及到交辦會上交辦,分管副縣長簽批后,縣政府辦公室的秘書特地上門交辦,與縣城建局主要負責人辦理簽字交接手續(xù),并根據(jù)分管副縣長指示精神提出辦理要求。因這件議案涉及面廣,在擬定實施方案之前,必須征求相關部門意見,為此,縣城建局建議由縣政府領導召集有關部門到現(xiàn)場察看,先將原水泵房站址和輸電線路、管道線路走向確定下來??h政府采納了縣城建局的建議,分管城建工作的副縣長率有關部門及城關鎮(zhèn)的負責同志赴潭沖水庫現(xiàn)場察看,對工程建設提出指導性意見。隨后,縣城建局組織工程技術人員進行實地勘察,很快將實施方案擬定出來。4月中旬,縣長在縣自來水廠主持召開了由兩位副縣長(分管城建和分管工交電力副縣長)及縣政府有關部門、城關鎮(zhèn)、自來水廠負責人參加的現(xiàn)場辦公會議,對縣城建局擬定的實施方案進行論證,同時就工程資金籌措、土地挖壓、青苗賠償?shù)认嚓P問題進行初步協(xié)調,以取得一致意見,避免到縣政府常務會議上扯皮。4月底,縣政府常務會議對縣城建局上報的實施方案進行專題討論,并獲得原則通過。縣政府常務會議討論之后,縣政府辦公室根據(jù)討論意見對實施方案進行修訂;并及時與縣人大常委會辦公室聯(lián)系,將修訂后的實施方案列入人大常委會議審議議題。5月20日,縣十二屆人大常委會議第十六次會議審議并批準了實施方案。經(jīng)縣人大常委會議審議批準,確定了如下的實施方案:(1)為加強對縣自來水廠原水供應工程的領導,縣政府成立由縣長任指揮,兩位副縣長任副指揮,縣政府辦公室、縣城建局、縣水利局、縣公安局、縣財政局、縣交通局、縣供電局、城關鎮(zhèn)政府、縣自來水廠負責人為成員的縣自來水廠原水供應工程指揮部。(2)原水供應改明渠輸送為管道輸送,埋設中400輸水管道3.23公里,同時建好原水泵房和輸變電工程。(3)工程造價為160萬元,采取多方籌措的辦法解決,縣財政解決90萬元(其中從城市維護費中解決40萬元);自來水用戶水費集資50萬元,即每噸水加收0.1元水費,收足50萬元為止,但時間不得超過1997年底,暫由縣自來水廠貸款墊付;縣城建局負責向上級主管部門爭取20萬元。(4)埋設原水管道的土方工程由城關鎮(zhèn)承擔,縣財政一次撥給9萬元(包括青苗賠償費、土方勞務費)包干使用;管道安裝及原水泵房的配套建設由縣城建局負責;輸變電工程由縣供電局承建。(5)油菜收割后立即動工,當年年底前竣工投入使用。實施方案得到縣人大常委會議批準后,縣政府立即組織實施。實施過程中,縣政府辦公室先后三次對各責任單位落實實施方案情況進行督查,以確保工程質量和實施進度。由于事前準備工作充分,各部門、各單位認識高度一致,都把此議案的辦理作為為民辦買事的一項重要工作來抓,因而實施起來非常順利,整個原水供應工程于當年11月底竣工投入使用,徹底解決了困擾城關居民多年的自來水廠原水污染和供水緊張的兩大難題,使城關人喝上了放心水,至此,議案辦理也畫上了圓滿的句號。當年12月,縣政府辦公室草擬了“對縣十二屆人大三次會議第1號議案的答復”,經(jīng)分管副縣長簽發(fā),以縣政府名義將辦理結果函告提議案的十一位縣人大代表。

就案例《認真辦理縣人大1號議案》總結此議案辦理成功的主要經(jīng)驗。

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就下面案例分析,你認為會務組應該從這起“事故”中汲取什么教訓?

答案: (1)大會組織準備工作一定要認真細致,一絲不茍。否則,就會出現(xiàn)上述情況,使大會組織工作陷于被動,造成不良影響。
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