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市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用；勞動(dòng)力市場(chǎng)不完善；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整.
普遍性，重要性、長(zhǎng)期積累性、復(fù)雜性.
完成了由濟(jì)貧時(shí)代的不確定性、臨時(shí)性到穩(wěn)定性和經(jīng)常性的轉(zhuǎn)變；建立了雇員、雇主和政府責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制；是受保人的一種權(quán)利
